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国家信访局局长舒晓琴回应信访分类处理五问题 继续发挥信访途径兜底作用

 

稿件来源: 法制日报政府法治

 

记者梁士斌通过法定途径分类处理信访投诉请求工作还在推进中,一些问题仍需进一步研究解决。在通过法定途径分类处理信访投诉请求情况推进会上,国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴针对人们关注的五方面问题作出回应。

首先实行分类处理后,信访部门如何避免成为收发室和分拣室,简单一分了之?会不会成为无事可做?

舒晓琴认为,解决群众诉求,不是信访部门一家的事。分类处理信访投诉请求,就是要进一步厘清职责边界,让诉讼、行政复议、仲裁、调解、信访等多元化纠纷解决机制共同发挥作用,解决群众合理诉求。

实现分类处理后,信访并非无事可做。例如,一些历史遗留问题、政策调整产生的问题、没有明确的法律法规难以确定法定途径的问题等,都需要继续发挥信访途径兜底作用。又如,一些涉及地区和部门较多的疑难复杂信访问题,还需要信访部门协调解决。

其次,如果群众不听从引导,不认可,不走信访以外的其他法定途径怎么办?

舒晓琴认为,推进依法分类处理工作的核心和基础是要严格依法办事。如果群众不听从引导,要耐心细致地做好群众的教育疏导工作,不能因言行不当而激化矛盾;认真依法依规扎实做好告知、分流、移交等工作,程序上不能有纰漏;有明确法定途径解决的,不再纳入信访渠道进行受理办理,不再“开口子”。

第三,通过法定途径分类处理信访投诉请求和诉访分离有何关系?如何厘清?

舒晓琴说,诉访分离,主要是在入口处厘清信访与诉讼的界限,分清行政机关与司法机关在处理信访投诉时的责任,把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理。

通过法定途径分类处理信访投诉请求工作,是在实行“诉访分离”基础上,在行政体系内部进一步厘清信访途径与行政复议、仲裁、技术鉴定、行政裁决、劳动监察等其他法定途径的界限,把相关投诉请求导入相应途径解决。

第四,推进通过法定途径分类处理信访投诉请求与推进依法逐级走访有什么关系?

舒晓琴说,推行依法逐级走访,解决的是信访受理层级的问题,也就是群众的投诉请求应向哪一级行政机关提出;分类处理解决是途径问题,也就是群众的投诉请求应该通过哪种途径和程序来解决。推进依法分类处理是信访工作的整体要求,信、访、网、电都需要落实,而推行依法逐级走访只是针对来访这一形式提出的要求。

第五,怎么保证分类处理后有人接、有人管,也就是如何保证分类处理的有效性?

舒晓琴说,这要靠建立健全机制来保障。部门内部,要用规章制度来明确;部门之间,要由同级的党委政府信访部门和法治部门牵头,统一研究怎么引导、怎么分流、怎么接收、怎么反馈、怎么公开的工作流程和相关手续,形成相应工作机制来保障。

 

 
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